NZ部长提议大幅扩容奥克兰住房，内阁：砍掉三分之二！

去年，新西兰住房部长Chris Bishop提议让奥克兰划区容纳54万套新住房，但新西兰内阁大幅削减了这个数字。

新西兰绿党成员Julie Anne Genter批评内阁的决定，主张应建更多可负担住房和适合步行的社区。

Chris Bishop去年向内阁提交提案，要求奥克兰市议会必须划区以容纳54万套新住宅。但最终，内阁否决了这一提案。根据最终的会议记录，政府放弃了原本预计能划出54万套住房的政策，改为一个只能容纳约197,100套的方案，少了大约34.3万套。

Bishop表示，他目前正与奥克兰市议会协商修改相关规划，会考虑2023年洪灾暴露出的划区问题。这场协商可能会促成一个“量身定制”的解决方案，专为奥克兰制定。

他表示，未来的修改“仍有可能”接近最初的54万套目标。

“政府希望看到奥克兰进行更多密度提升（upzoning）。”Chris Bishop说。

根据2023年人口普查，奥克兰共有542,349套有人居住的住房和24,228套空置住房。如果提案通过，奥克兰的住房容量可能会翻倍。当然，这些数字只是理论上的最大允许数量，未必会全部建成。

这项增加住房容量的原始提案，是绿党通过《官方信息法》获取的文件中披露的。Julie Anne Genter作为绿党资源管理法（RMA）改革发言人，批评内阁去年否决该提案。她表示将继续关注政府是否落实54万套的目标。

“市中心以外的地区其实还有很多可以建造可负担住房的机会，但我们需要政府在这方面展现出领导力和方向感。”

“目前的建筑高度限制和相关规划法规，正在限制市中心周边住房的建设，这是个问题。我们希望看到更多可负担住房和步行友好社区。”

这项政策的变化，是NZ国家党在2023年承诺的一部分：将中等密度住宅标准（MDRS，也因其狭长外形被称为“香肠公寓”）设为可选项，而不是强制执行。

此前，国家党曾与工党合作通过MDRS，这是少见的跨党派合作。但国家党后来转变立场，表示如果议会选择不执行MDRS，就必须立即划区以满足未来30年的住房需求。

不过，在2024年6月通过的新内阁文件中，Chris Bishop提出了与国家党原先竞选承诺略有不同的做法。

他建议设定住房增长目标，以两种方式中“较高者”为准：“任何时候至少满足30年住房需求”或“现行规定下能提供的发展容量”。

简单来说，如果MDRS下的开发容量高于30年需求，市议会仍需保留MDRS带来的高容量。不过，他们将拥有更多决定开发位置的权力。

但绿党获得的文件显示，由于内阁的决定，最终取消了保留现有开发容量的条款，仅保留“30年住房需求”这一标准。同时还新增了另一项规定：禁止议会划定城乡边界线。

这些目标将纳入新的《国家城市发展政策声明》（National Policy Statement – Urban Development）。

住房和城市发展部的另一份文件指出，Chris Bishop最初提案下，奥克兰应划区容纳的住房数量“最佳估计”为54万套，这也大致符合当前政策的要求。

Bishop则称这些数字“有点猜测成分”。

目前政府正与奥克兰市就“第78号规划变更”（Plan Change 78）进行协商，该变更将纳入中央政府制定的多项密度提升措施，包括NPS-UD和MDRS。

但在奥克兰纪念日洪灾之后，市议会希望将部分易受灾区域下调密度（downzone），因为这些地区不适合高密度开发。

但议会目前没有法律工具来进行下调密度，必须请求新西兰中央政府给予权限。

截至发稿，奥克兰市议会未对此置评。

无论是政府还是国会大多数党派，都基本同意让议会对这些区域进行下调密度。但政府也要求，奥克兰市议会必须在其他地方提升密度，以弥补被下调部分的住房容量——奥克兰市长Wayne Brown此前称这些规定是“愚蠢的命令”。

这些修改内容很可能会纳入目前在国会审议的第二份RMA修正案，或被加入更新后的《国家政策声明》中。

Bishop表示，这场协商“就像与议会跳舞”，但“双方都有诚意”。

“我正在与市长和其他议员谈这个问题，我相信我们可以达成一个各方都满意的好方案。”他说。