经济研究专家表示，工党的交通票价政策存在“实质性”明显误判

Chris Hipkins表示，工党上周公布的公共交通票价封顶政策将为民众节约开支，给新西兰人省下更多的钱。 Photo: RNZ

分析性报道--经济研究人士指出，工党似乎低估了其公共交通票价封顶政策的成本，在其成本预估过程中存在数项明显错误。

工党上周表示，有意推出公共交通费用的封顶新政，其中，奥克兰、惠灵顿和基督城为每周20纽元封顶，其他地区为每周10纽元，该政策每年的净投入成本约为6500万纽元。

不过，经济研究专家Sam Warburton和Brad Olsen表示，按照更为现实的估算，成本应在9100万至1.12亿纽元之间。

同时，两人也强调，工党目前看来是真诚且合理地完成这一估算，而非无能的表现或试图误导选民。

对此，工党向RNZ表示，其对自身预估结果充满信心，同时也欢迎任何认为其政策有利于提高公共交通使用率的预测。

截至目前，工党仍拒绝公布该政策的完整预估成本。该党表示，其依据奥克兰交通局Auckland Transport（AT）2023年的模型并进行了更新，以反映当前的乘客数量、票价和运营成本，并最终将结果推算至全国范围。

Warburton是上一届大选期间披露国家党海外买家置业税政策存在重大资金缺口的经济专家之一。Olsen则是咨询机构 Infometrics 的首席执行官兼首席经济专家。

工党当前的预估可能存在哪些不足

第一项问题：低估了公共交通使用量的增幅

工党多次表示，根据AT的模型进行推演，每周20纽元的票价封顶政策将使公共交通使用量增加6.4%。但6.4%的数字反映的仅是五个月内的累计增长，而非全年增长。

Warburton对AT模型的解读显示，换算为全年后，增幅约为13.5%。这意味着将有更多乘客使用公共交通，同时也需要提供更多额外的服务。

Sam Warburton。 Photo: Supplied

第二项问题：未计算燃油税收入下降的影响

工党表示，由于付费乘客数量增加带来收入增长，票价封顶政策的总成本将在一定程度上得到抵消。这些收入将由交通运营机构而非中央政府收取，但工党表示，在协商资金安排时会将这一因素纳入考虑。

然而，工党似乎没有考虑到随着通勤者从私家车转向公共交通后，燃油消费税和道路使用费收入也将相应减少。

Warburton表示，因此，按照"简洁且合理"的计算方法，应当完全不计入这一部分的新增收入，因为它很可能会被燃油消费税、道路使用费（RUC）收入下降以及新增的服务成本所抵消。

第三项问题：工党低估了自2023年以来乘客数量和票价的增长

工党表示，已对AT于2023年建立的模型进行了更新，以反映当前的乘客数量和票价，但两位经济研究专家都认为这些数据的变化幅度被低估了。

Warburton和Olsen均指出，2023年的乘客基数约为7000万人次。AT设定的目标是在2027/28年度达到1.117亿次公交出行，相较于7000万人次增长约60%。

公平而言，工党目前采用的数据远低于这一水平。即使按照更为保守1亿人次乘车量计算，也意味着43%的增幅。工党确实在预测中包括了该数据的增长，但增幅似乎远未达到这一水平。

票价涨幅方面也是如此。自2023年以来，奥克兰公共交通票价已上涨约17.5%。工党似乎已将这一涨幅纳入考量，但未计入未来一两年内可能出现的进一步上涨。Warburton预测还将上涨3%，而Olsen则认为将与去年5.1%的涨幅相当。

综合上述因素后，该政策的成本将大幅增加。

Brad Olsen。 Photo: RNZ / Samuel Rillstone

专家："并非重大误算，但具有实质影响"

在调整上述因素以及若干较小因素后，Warburton估计该政策每年的成本将介于9140万至1.116亿纽元之间，不过他也指出，相关假设和计算方法仍存在"相当大的不确定性"。Olsen认同Warburton的预估结果。

Warburton告诉RNZ，如果工党希望使政策成本接近其宣称的6500万纽元，需要将每周封顶金额提高至约26或27纽元。

他说："这并不是重大误算，但确实有实质影响。我希望工党能够审视这一点，并重新考虑调整相关政策。"

他表示，工党的错误主要源于对AT原始报告的误读，那份报告"极其难以理解"。

"最初我自己进行成本预估时，得出的数字几乎与工党完全一致，直到最后一刻，报告中的一张奇怪图表引起了我的注意。"

Warburton告诫称不要过度反应，并表示国家党声称该政策成本可能高达16亿纽元的说法"纯属无稽之谈"，因为全国公共交通票务收入每年仅为有约3亿纽元。

Olsen对RNZ表示，工党的错误虽不严重，但对其推动这项政策"没有帮助"，并可能削弱选民对该政策正当性的认同。

"令人沮丧的是，我们花了这么多时间根据工党含糊的表述重新进行推算。如果工党能够提供一些关于这些数字来源的细节，我们原本可以把时间用于讨论政策本身的优缺点。"

Olsen还表示，与实施票价封顶政策相比，加大对公共交通可靠性和发车频率的投资才是更合理地使用纳税人资金的方式。

工党："我们对自己的预估有信心"

工党交通事务发言人Tangi Utikere。 Photo: RNZ / Angus Dreaver

工党交通事务发言人在一份声明中回应称，Tangi Utikere表示，所有模型预估都需要作出判断和假设，包括Warburton和Olsen的分析也是如此。

"我们对自己的预估结果以及交通网络的承载能力充满信心。我们将在2027年7月1日前后与各地方议会合作，确保服务获得足够资源并达到应有标准。"

Utikere表示，公共交通使用量增长6%的这一预测结果，与新西兰交通局NZTA的研究结果一致。该调查显示，由于实施半价票政策，约有6%至9%的新西兰人表示在调查前一周使用了公交车或火车作为出行手段。

他说，对于任何认为公共交通使用率会高于这一水平的预测，他都表示欢迎："我们非常希望看到更多人使用公共交通。"

但Warburton表示，工党同样误解了NZTA的研究结果。他指出，公共交通使用者增加6%至9%，与公共交通使用率提升6%至9%是完全不同的概念。他指出，当前公共交通使用率约为15%。如果增加6至9个百分点，使用率将达到21%至24%。

Warburton表示，换言之，半价票政策使每周至少乘坐一次公共交通的人口比例提高了约50%。

(转自RNZ)