黑幕被揭：新西兰移民局$3300万项目无任何交付被彻底关停

新西兰一个旨在升级移民生物识别系统的重大IT技术项目，在历时7年、砸下3300万纽币巨资后，最终因未带来任何可衡量的效益而被迫彻底关停。周二（6月16日），一份最新披露的独立审查报告指出，该项目在执行过程中管理极度混乱，不仅先后像走马灯一样更换了12名项目总监，更涉嫌通过“修饰账目”来规避内阁审查，并向内阁部长提供了严重误导性的进展建议。

目前，此案已惊动新西兰公共服务委员会（Public Service Commission），官方已宣布将介入并启动独立的“公务员诚信与道德调查”。

6月16日的发布会上，移民部长Erica Stanford对政府部门进行了严厉的抨击，称官员们“故意隐瞒”了她和前工党政府有关这项失败的技术升级的信息，并使用“创造性会计手段”来逃避审查。来源：RNZ视频截图

项目黑历史：长达7年的“烂尾楼”

这项备受抨击的项目名为“生物识别能力更新项目（Biometric Capability Update Project）”，始于2018年11月，旨在使新西兰移民局的身份管理系统实现现代化（比如指纹识别、人脸识别等）。然而，直到去年11月被内阁强制止损并叫停时，该项目未能交付任何实质性成果。

独立审查顾问Greg James提交的独立审查报告对负责该项目的商业、创新和就业部（MBIE）提出了严厉批评。报告指出，MBIE对项目的交付前景持有“盲目的乐观”，治理架构搭建严重滞后且频繁被绕过，更公然无视了来自外部审查机构以及内部员工对项目可行性提出的多项警告。

MBIE首席执行官Nic Blakeley承认这一失败是“不可接受的”，并向公众致歉：“我们在政府和公众的期望面前失职了。”

这个项目旨在使新西兰移民局的身份管理系统实现现代化（比如指纹识别、人脸识别等）。Photo: RNZ

两大核心丑闻曝光：欺上瞒下与“花式做账”

这份独立审查报告披露了该项目在管理和财务上令人震惊的黑幕。

内幕1：对部长的汇报“黑白颠倒”

2024年3月，MBIE曾向现任移民部长Erica Stanford提交了一份简报，申请将该项目的总预算上限提高到接近4000万纽币。为了获得部长的批准，MBIE在附加条款中写道，该项目已经通过了三项独立的质量保证审查。

简报宣称：“最新的独立质量保证确认，该项目的推进路径科学且稳健，系统构建完全可行，且风险管理措施切实有效。”

然而，独立审查发现，这段给部长的汇报与事实完全相反，属于严重的误导和错误欺瞒。真实记录显示，2023年底的最新的评估得出的结论恰恰相反——评估人员严重质疑该项目能否交付任何成果，并强烈建议考虑该项目是否还有必要存在。这一低级“错误”迫使MBIE首席执行官Blakeley于2024年4月向Stanford部长进行了正式的书面道歉。

内幕2：涉嫌“花式做账”逃避内阁审查

审查报告还记录了项目财务管理中的严重合规问题。内部员工在接受审计时，直接将项目组的账目管理形容为“创意会计（Creative Accounting，暗指修饰账目或做假账）”。

根据新西兰内阁规定，政府项目资金一旦超过3500万纽币的门槛，就必须触发更高级别的内阁审批与严格审计。为了将名义预算死死压在3500万纽币以下，项目组在2022年至2025年期间，秘密将总计444万纽币的资金转移到了项目之外，导致外界根本无法追踪这项IT工程的真实成本。

此外，由于系统需求一变再变，移民局与技术供应商NEC公司之间的合作关系在整个开发周期内也极其恶劣，频繁向对方发出正式违约通知并爆发持续争执。

MBIE首席执行官Nic Blakeley。来源：MBIE

后续铁腕整治：反腐诚信调查启动

公共服务专员Brian Roche爵士证实，报告中暴露出的诚信问题性质极其恶劣，必须彻查。

“这些问题直击公共服务人员所需的行为准则和职业道德的核心，也直接动摇了内阁部长对官员所提供建议的信任基础。”Roche爵士说。

公共服务专员Brian Roche爵士。来源：专员办公室

在移民部长Stanford的直接要求下，Roche爵士还将扩大调查范围，全面审查更大层面的“我们未来服务（Our Future Services）”整个移民系统转型计划，以确保部长过去及未来收到的所有官员建议都是准确、真实且可信赖的。

目前，MBIE已表态将全力配合公共服务委员会的深入调查。MBIE同时透露，在诚信调查结束后，将对项目中涉及的涉事员工启动内部人事问责追责程序，并正对该部委旗下所有在建的大型IT技术项目进行全面的“库存盘点”和合规性合规审计，防止类似的“吞金黑洞”再次出现。