报告称，新西兰人口老龄化、多样化，需要全国人口战略

根据一份新报告，到2048年，预计48%的新西兰人口将为非新欧裔族群。 Photo: RNZ / ZIMING LI

一份新报告的作者呼吁，在人口老龄化、生育率下降以及族裔多样性增加的背景下，新西兰需要制定一个长期的人口战略。

这份名为"People, place and prosperity: The case for a population strategy （【人口、地域与繁荣：人口战略的重要性】）的报告由独立智库Koi Tū Centre for Informed Futures于周二发布。

报告共同作者Paul Spoonley警告称，新西兰正处于人口结构的"转折点"，提前规划至关重要。

"我们的意思是，现在是2026年，我们已经可以预见2036年或2046年的人口结构。"Spoonley在接受RNZ午间新闻节目Midday Report采访时表示。

"这些变化都不该令人意外。那我们为什么不现在就开始规划呢？"

该报告共同作者、名誉教授 Paul Spoonley。 Photo: RNZ / Cole Eastham-Farrelly

报告指出了人口增长放缓、生育率创历史新低、人口迅速老龄化，以及对移民作为人口和劳动力增长主要来源的依赖，将如何共同塑造新西兰的未来。

报告还称，新西兰的族裔多样性将持续快速增加。

报告指出，到2048年，预计22%的新西兰人年龄在65岁以上，48%的人将为非欧洲裔。

许多地区将进入"超级老龄化"阶段，即65岁以上人口占比超过30%。

"首先是开销问题，比如养老金和医疗支出的成本；其次是是否具备支持老龄人口的服务和基础设施。"Spoonley说。

"我们看到主要城市，尤其是奥克兰，由于移民带动出现显著增长。但在一些地区、农村和小城镇，则难以应对人口老龄化带来的需求。"

2023年排灯节活动中的表演。 Photo: RNZ / YITING LIN

此外，报告指出，自2013年以来（尽管期间有所波动），较高的移民水平也增加了新西兰的族裔和文化多样性，尤其体现在年轻群体中。

"如今，多样性不再是'从海外而来'，而是已经嵌入到我们的社会结构中，因为新一代新西兰人本身就具有族裔和文化的多元性。"

Spoonley表示，移民之所以来到新西兰，是因为本地劳动力短缺，但与此同时也给住房和基础设施带来了挑战。

"对我来说，关键问题是，我们需要就移民展开讨论：在既能满足劳动力市场需求，又能控制需求压力的情况下，合适的移民规模是怎样的。"

报告指出，族裔多样性的增加为创新、创造力和解决问题带来了独特机遇。

"但正如我们在其他国家看到的，如果潜在的不安情绪得不到解决，这也可能成为分裂和对立的导火索。"

报告称，新西兰的总和生育率已降至每名女性1.55个孩子的历史新低，远低于2.1的生育更替水平。

上述这些趋势，再加上海外人才流失以及全球对劳动力（尤其是技术工人）的竞争加剧，正在对生产力、劳动力供给和公共财政造成压力。

Spoonley表示，需要制定一个连贯、一致且跨党派的人口战略，而设立独立机构或许有助于解决问题。

"当前三年一轮的政治周期，很容易让议题被政治化，这不利于我们从长远角度预判，并为基础设施、服务以及相关政策投入资金。"他说。

"我们需要把这件事做好，这也是为什么我们建议将其从政治领域中抽离，交由一个独立委员会负责。"

报告指出，由一个新设的人口委员会牵头，并结合政府各部门、研究机构、行业以及社会各界的意见制定人口战略，将是帮助新西兰在应对人口结构变化中实现良好发展的第一步。

该战略还需综合考虑人口结构变化的各个方面，包括快速老龄化、生育率下降、不同地区的人口增长或萎缩趋势，以及对移民作为人口和劳动力来源的依赖，从而全面理解人口变化的整体图景。