新西兰中文先驱网 Kenny 报道 今年没有糖果。财政部长Nicola Willis在预算案前明确表示,将进行的是一场数十亿纽币的优先排序工作。 她已将未来一年的新增运营支出从24亿纽币大幅削减至13亿纽币,其中一半已承诺用于资助Pharmac的新药研发。同时,她表示将增加国防、教育、法律和秩序以及卫生方面的支出。 目前已宣布的支出(包括资本支出和运营支出)包括以下: - 未来四年计划为国防拨款120亿纽币,其中新增90亿纽币,包括20亿纽币用于购买五架新直升机;
- 四年内拨款1.4亿纽币用于提高学生出勤率;
- 四年内拨款1亿纽币用于解决学生数学成绩不佳问题;
- 7.74亿纽币用于为在公立机构中受虐待的人提供赔偿;
- 1亿纽币用于设立风险投资基金;
- 四年内拨款2.75亿纽币用于社会投资2.0计划;
- 5.77亿纽币用于电影制作补助;
- 四年内拨款6.04亿纽币用于抗癌药物研发(这是在去年预算案公布后匆忙制定并临时宣布的)。
Willis一直致力于设立一个政策成本核算部门,该部门将在竞选期间对政党政策进行评估。它需要在本次预算中获得资金支持,以便为2026年大选做准备。根据财政部数据,还需要25亿纽币的额外部门基准拨款,以维持现有的服务水平。也就是说如果没有这笔钱,政府服务质量将直线下滑。 上述支出大部分并不来自新增的专项基金,而是通过削减其他项目来实现。正如Willis所说,这是“重新调整优先顺序”的结果。从长期来看,人口老龄化将使养老金和医疗支出大幅增长,政府面临持续性的财政压力。 为此政府已开始寻求增加收入的手段,包括提高车辆登记费和ACC税,并为征收拥堵费铺路。Willis在4月收到了一份关于收入组合的监管影响报告,目前该报告内容仍未公开。外界推测其中可能涉及慈善税,Willis曾表示正在研究该项税种,估计每年可带来5000万纽币的收入。不过她也明确表示,本次预算中不会引入这一税种。 另一个可能的收入来源是允许外国买家重返高端房地产市场,并对其征税。该政策原为国家党2023年竞选承诺的一部分,但在组建联合政府时遭到优先党的反对。Willis并未排除未来重新提出此项政策的可能性,她在过去几周始终坚持这一立场。 与此同时,政府通过紧急立法改革节省了数十亿纽币的工资支出,这些原本属于已废除的薪酬公平制度下应支付的款项。此举大幅提高了薪酬公平诉求的门槛,引发了外界对其是否相当于“削减多达18万名女性工资”的强烈质疑。政府辩称,原有制度设定的参数过于宽泛且难以实施,造成的成本远超预期。而批评人士则指出,在缺乏监管影响声明和独立专家评估的情况下,政府的决定缺乏可信的证据支持。 Willis表示她不会在5月22日预算日之前透露通过改革所节省的具体金额,但她暗示实际节省金额相当可观。行动党领袖David Seymour甚至表示,紧急立法改革“拯救了2025年的预算案”。 2023年预算中曾拨出170亿纽币的应急资金,用于未来四年支付公共部门工资和薪酬公平结算。根据一份内阁文件,在原有制度下,薪酬公平和解将每年使政府承担15.5亿纽币的支出,这还不包括未来可能的诉讼成本。法律变更将33项未结案件搁置,从而释放出一大笔资金。 可以肯定的是,政府正是通过这类节省举措,为2025年预算案中的福利支付腾出了空间。 图源:GettyWillis已表示将调整KiwiSaver补贴机制。目前18岁及以上的新西兰居民每年只需缴纳约1040纽币,便可获得政府最高521纽币的补贴,且无需进行经济状况调查。据估算这一补贴将花费政府11亿纽币。 Willis考虑设定一个经济状况调查门槛,可能为18万纽币。她已就KiwiSaver改革征求意见,并支持提高缴费比例。与此同时,她也未排除修改“最佳起步”(Best Start)计划的可能性。该计划最初由2017年Ardern政府设立,每周向家庭提供73纽币,用于协助照顾婴幼儿。如果对家庭实行经济状况调查,削减该项福利每年可为政府节省约1亿纽币。 政府还将在未来四年节省超过10亿纽币,因其已提前实现了减少使用汽车旅馆和紧急住房的目标。2023年12月,政府曾设立目标,到2030年将紧急住房中的居住人数在当时基础上减少75%。这一目标目前已提前达成,2023年12月使用紧急住房的家庭从一年前的3141户降至591户。尽管外界质疑这是否意味着无家可归人口上升,Willis认为减少紧急住房使用可有效降低支出,预计四年内可节省额外10.26亿纽币。 根据2024年预算案,通过公共部门削减,每年可节省15亿纽币。这包括削减约4000个职位或空缺岗位,以及取消或缩减240项项目。这些削减源于Willis要求多数政府部门削减6.5%或7.5%的预算。这不是一次性的措施,而是政府推动公共服务更高效、更聚焦的持续努力。例如环保部的重组方案将削减68个职位,每年节省约500万纽币。 反对党将其称为“过度削减”,并指出这将不可避免地影响到一线服务。 Willis表示,部长们正在重新评估以往做出的支出承诺,特别是在当前新西兰面临严峻经济环境下是否仍然合理。“这涉及对以前的资金承诺进行逐项审查,包括预留的应急资金。”她说。 |