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新西兰中文先驱网综合报道 新西兰政府已提交立法，拟修改备受争议的奥克兰住房容量要求——但最终敲定的法定数字比住房部长Chris Bishop六周前宣布的还要低。 Bishop今日上午宣布，今天将提交立法，把奥克兰议会“120号规划修订案”（PC120）的最低住房容量从上个月初步透露的160万套下调至140万套。 这一数字本身已是对最初约200万套容量要求的再次削减。Bishop在2月宣布让步时，曾将最初的200万套住房容量要求描述为“一个转移视线的幌子，最终却成了众矢之的”。 法案草案于今天上午公布。 “我们希望修订后的容量数字最终能就这一重要问题达成共识。奥克兰市民理应就这项影响城市发展的规划变更获得确定性。” Bishop强调，最终的规划容量“可能仍然在160万套左右”。 “官员的建议估计，即使考虑到《国家城市发展政策声明》的强制性要求以及城市铁路沿线的分区调整，PC120方案所能实现的住房容量仍然可能约为160万套。” 这些强制性要求指的是现行规则，这些规则锁定了火车站、公交专用道站点和主要城镇中心周边的密集开发，无法从规划中移除。 160万这个数字与Bishop在2月份公开公布的数字相同，当时今天的立法尚未正式将最低住房容量下限降低。 Bishop说：“这意味着奥克兰市议会仍然需要为显著的住房增长提供保障，包括对主要交通走廊和城镇中心周边进行分区调整。” 具体到每个郊区，住房容量的减少将如何体现，还有待观察。Bishop已将具体哪些区域需要降低分区的决定权留给了奥克兰市议会。 该法案还将允许约400名开发商和业主继续推进其项目，这些开发商和业主此前已根据现已废止的《中等密度住宅标准和规划变更78号》（PC78）完成了部分建筑许可申请。 今天的公告是在该计划引发数月政治动荡之后发布的。 今年2月，当Bishop公布160万这个数字时，奥克兰市长Wayne Brown表示，他是在几个小时前才得知这一变化，并称这一数字的调整旨在安抚“Epsom一些担忧的老年居民”。 新的PC120会是什么样子？ 本月初，奥克兰市议会就如何修订PC120达成了一系列原则，其前提是立法规定160万这个数字。 其中包括： 1. 保留政府强制规定的Maungawhau、Kingsland、Morningside、Mount Albert和Baldwin Avenue火车站步行范围内的土地用途升级，这些区域将受益于City Rail Link——并符合政府要求。 2. 保留能使城市铁路网投资收益最大化的密集化方案。 3. 减少住房容量，“以距市中心十公里以上的距离为起点”。 4. 重新评估交通走廊，减少低等级公交线路沿线的开发强度。 5. 在公共交通不便或远离市中心的地区，减少允许兴建三层住宅的“混合住宅城市区”（Mixed Housing Urban）土地面积。 6. 在最低160万套住房的目标之外留出“缓冲地带”，以便独立听证小组在提出建议时拥有一定的灵活性。 7. 保留目前针对自然灾害的降级分区规定。 8. 保留已通知的合格事项。 9. 调查进一步针对自然灾害的降级分区规定的可能性。 Bishop表示，今天提出的立法将“迅速推进，以最大程度地减少”对现有市议会和听证小组程序的干扰。 她说：“一旦新的容量要求到位，奥克兰市议会将决定撤回或修改规划变更的哪些部分。如果部分内容被撤回，现有的奥克兰统一规划分区规定将继续有效。” “对于继续有效的部分，更新后的规定和地图将向公众公开，奥克兰市民将有更多机会提供反馈意见。” “这一过程将公开透明，奥克兰市民将有机会发表意见。” “独立听证小组将审议提交的意见并提出建议，之后奥克兰市议会将对第120号规划变更做出最终决定。” 哪些内容保持不变？政府明确表示，受益于今年开通的城市铁路网的五个关键车站周边的密集化必须继续。这意味着： - Maungawhau、Kingsland 和 Morningside 车站周边允许兴建至少 15 层的公寓楼。
- Baldwin Ave 和 Mt Albert 车站周边允许兴建至少 10 层。
- 主要中心周边： Takapuna、Westgate或Botany等大镇中心及快速交通线800米范围内，仍允许兴建至少6层高的建筑。
什么是规划变更120？ PC120，即规划变更120，此前将奥克兰地区的住宅用地规划为最多200万套。它取代了备受争议的 PC78（即所谓的“联排别墅法案”），该法案已被现任联合政府放弃。 工党的PC78规划也规划了约200万套住房，但根据所谓的“3x3”条款，奥克兰大部分郊区的密度有所增加——这意味着在大多数情况下，业主有权在同一地块上建造最多三栋三层楼高的房屋。 去年底发布的PC120规划（此前已公布）规定了相同的理论最高限度，但将高密度区域集中在城镇中心、火车站和公交枢纽站以及高运量公交线路附近。 实际上，这意味着地峡中心郊区、城镇中心周边以及高运量公共交通线路沿线的密度显著增加。 该规划还引入了更严格的规则，限制在高风险洪水和沿海灾害区域进行开发——这是之前的法律不允许市议会采取的措施。 200万套住房？ 近几个月来，备受关注的“200万套住房”已成为政治反对的焦点——尽管实际上，自2021年以来，它就作为新的全市规划变更中规划的住房数量模型而存在。 PC120目前在奥克兰规划了约200万套住宅的容量。但这并不意味着会建造很多房屋——并非所有业主都会选择重建，也并非所有地块都会达到其允许的最大开发密度。 但这个数字代表了如果所有符合条件的地块都得到充分利用，理论上可以建造的房屋数量上限。 支持者认为，之所以需要如此高的数字，是因为规划容量必须远超市场实际需求，才能提供足够的经济适用房。 他们认为，较大的理论容量才能使房价对需求做出反应，并让开发商有足够多的地块选择，从而使项目可行。 但批评者嘲笑200万这个数字，认为这证明该提案过于激进。 反对者抓住这个数字，将其视为无节制密度增加的代名词，认为这将标志着现有社区的改变。郊区居民也对允许建造更高建筑可能带来的便利性影响表示担忧。 | 
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发表于 2026-3-31 15:45
