|
新西兰中文先驱网 综合报道 在执政联盟各党派的支持下,《监管标准法案》(Regulatory Standards Bill)完成三读通过。国家党与优先党均同意将该法案纳入与行动党的联合执政协议。 不过,法案在公众咨询阶段遭遇强烈反对——超过98%的提交意见反对其通过。 法案确立一套监管原则(不具法律强制力),当立法偏离这些原则时,决策者需作出解释;同时设立监管标准委员会,评估现行法律是否符合上述原则。 批评者称,这些原则带有意识形态色彩,可能偏向大型企业,并会为立法程序带来额外成本与延误。经特别委员会审议后,法案作出一定修改,但多位宪法学者警告,称修改不足以弥补缺陷,且其意识形态化表述意味着难以产生持久影响。 作为法案的主要推动者,行动党党魁David Seymour表示,立法旨在避免将法律变更成本转嫁给普通民众:“如果你要推进一项事业,就必须坦诚它是否会侵蚀人们的财产价值和时间价值。” 他举例称,教师被繁文缛节束缚、建筑许可审批耗时过长等,皆为“监管成本”的具体体现。“这项法案将引领我们走向一个更尊重、更文明的社会。” 针对外界质疑,Seymour表示“反对者很多,但在我看来,他们缺乏了解”,并表示法案中未明示的原则仍可通过“集体行动”实现。 他形容《监管标准法案》的通过是“历史性时刻”,因为“政客将无法再以懒惰思维掩盖监管成本”。随着成本透明,“政治压力将迫使这些成本随时间下降”,最终“提升新西兰生产力,并确保受监管方处于透明、可申诉且对公众负责的体系之下”。 工党司法事务发言人Duncan Webb则直接承诺,若工党赢得下次大选,将在上台后100天内废除该法案。 他批评法案“浪费资源、重复现有程序”,并试图将“极右翼”的自由主义价值嵌入立法流程,突出私有财产权而忽视“我们珍视的其他权利”。在他看来,问题不在于再添一份让公务员填写的文件,而在于“把监管影响评估与部门信息披露真正写好”。 Webb认为,法案等于让“被精挑细选的公务员”对议会工作进行事后审查,属于“不民主”做法;且法案自身并未遵循恰当立法规则,存在“歪曲”的公众咨询、未与毛利人充分协商,监管影响评估亦未达财政部标准,“高喊监管质量,却未按监管质量的规则行事”。 工党议员Deborah Russell更直斥法案“令人作呕”(odious),并再次承诺在工党下届执政的前100天内废除。 图片均来源于Getty什么是《监管标准法案》? 法案认为立法者及立法流程都应该遵循的一些原则,包括: - 立法应本着尊重法治精神的原则;
- 立法应确保个体的自由和财产权不受侵犯;
- 任何税费相关的立法应确保公平合理;
- 立法前应有合适的意见征询以及明确的成本效益分析。
提出新法律的部长必须声明其法律是否符合上述标准,并对不符合的方面做出解释。 法案还会新设一个机构——监管标准委员会(Regulatory Standards Board),该委员会有权对过往的旧法律进行审查,并给出非约束性建议。 Seymour表示:"我们需要通过把相关活动至于阳光下运行,来确保立法流程不再是政客的获益的工具。" |